Arraigo Laboral

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Solicitar Arraigo Laboral - Nueva Opción de Regularización excepcional para miles de inmigrantes - Sentencias del Tribunal Supremo de 2021
arraigo laboral
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El arraigo laboral es una de las autorizaciones de residencia y trabajo temporal que permite la regularización excepcional de un ciudadano extranjero mediante la demostración de una permanencia continuada de 2 años en España y una relación laboral de 6 meses dentro de esos 2 años que deben ser inmediatamente anteriores a la solicitud.

Este concepto resulta de mi humilde apreciación a raíz de las recientes Sentencias del Tribunal Supremo en la materia, estas son: 452/2021 de 25 de marzo de 2021; 599/2021 de 29 de abril de 2021 y 643/2021 de 6 de mayo de 2021.

Novedad o Últimas Noticias Sobre Arraigo Laboral

Como ya he comentado, recientemente y en virtud de estas sentencias, ha cambiado la forma de entender la demostración de los elementos probatorios de la relación laboral.

No se trata de una nueva Ley, tampoco de una reforma del Reglamento, simplemente se trata de una doctrina jurisprudencial consistente en entender que los elementos probatorios para la demostración de la relación laboral establecidos en el artículo 124.1 del RD 557/2011 (Actual Reglamento) no deben ser restrictivos, cerrados, simplemente deben ser entendidos como un numerus apertus.

¿Cuál ha sido la involución del Reglamento en materia de elementos probatorios para el arraigo laboral?

Desde el año 1985 existe regulación en materia de extranjería en España mediante la Ley Orgánica 7/1985.

Llegados al año 2000 se promulgaron las leyes 4/2000 y 8/2000, el Reglamento 239/2000 y luego el Reglamento 684/2001.

En el año 2003 la Ley 14/2003 y, es para el año siguiente, cuando surge el primer Reglamento (2393/2004) con el concepto, delimitación y elementos en materia de arraigo laboral.

Lo importante de este Reglamento es que el legislador estableció la figura del arraigo laboral de la siguiente manera:

a) Por arraigo laboral, podrán obtener una autorización los extranjeros que acrediten la permanencia continuada en España durante un período mínimo de dos años, siempre que carezcan de antecedentes penales en España y en su país de origen, y que demuestren la existencia de relaciones laborales cuya duración no sea inferior a un año.

Vemos por tanto, que la redacción del Reglamento 2393/2004 era menos restrictiva que el actual RD 557/2011 en lo concerniente a los medios probatorios para la demostración de la relación laboral, aunque estableciendo el periodo de 1 año de dicha relación en vez de los 6 meses actuales.

Pero, en definitiva, con esa redacción no se establecían restricciones en cuanto a los elementos probatorios para demostrar tal relación laboral.

Actual Regulación del Arraigo Laboral

El actual Reglamento RD 557/2011 que sucede al RD 2393/2004 es el que ha cambiado la figura del arraigo, reduciendo el tiempo de la relación laboral de 1 año a 6 meses pero, ha incorporado un párrafo que es el que restringe los elementos probatorios que pueden ser empleados para demostrar la relación laboral quedando establecida su actual redacción de la siguiente manera:

1. Por arraigo laboral, podrán obtener una autorización los extranjeros que acrediten la permanencia continuada en España durante un periodo mínimo de dos años, siempre que carezcan de antecedentes penales en España, en su país de origen o en el país o países en que haya residido durante los últimos cinco años, y que demuestren la existencia de relaciones laborales cuya duración no sea inferior a seis meses.

A los efectos de acreditar la relación laboral y su duración, el interesado deberá presentar una resolución judicial que la reconozca o la resolución administrativa confirmatoria del acta de infracción de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que la acredite.

Vemos por tanto que resulta patente la involución en la redacción de la figura del arraigo laboral ya que con la regulación del RD 557/2011 solo se podía demostrar las relaciones laborales mediante resolución judicial o administrativa confirmatoria de la infracción de la inspección del trabajo y seguridad social mientras que en la redacción del RD 2393/2004 no se establecía ninguna lista cerrada de elementos probatorios.

¿Qué Novedades Aportan las últimas Sentencias del Tribunal Supremo en Materia de Arraigo Laboral?

 

Sentencia 452/2021 del TS de 25-03-2021

  • Establece la doctrina en línea con las sentencias de 8 y 10 de enero de 2007 que para poder obtener una autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales de arraigo laboral, no es imprescindible que la relación laboral y su duración tenga que demostrarse exclusivamente a través de los medios establecidos en el párrafo segundo del artículo 124.1 del Real Decreto 557/11.

Es decir, no es necesario que exclusivamente tenga que demostrarse mediante resolución judicial que la reconozca o la resolución administrativa confirmatoria del acta de infracción de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que la acredite.

  • Fija doctrina en cuanto a la situación administrativa del ciudadano extranjero. Es decir, no solamente aplica en casos de clandestinidad laboral sino también en casos de irregularidad sobrevenida:

«El precepto sólo exige, además de carecer de antecedentes penales, demostrar, dentro de los márgenes temporales que indica, «la existencia de relaciones laborales» sin distinción alguna, y eso incluye cualesquiera relaciones laborales, las clandestinas, hayan aflorado o no ante la Inspección o los Tribunales, y las no clandestinas, como v.gr. -y éste es el caso de autos-, las que hayan podido concertarse al amparo de anteriores autorizaciones de residencia cuya vigencia hubiera expirado«.

  • Establece la línea temporal entre las cotizaciones, la permanencia continuada y la fecha de la solicitud del arraigo laboral:

«….alude siempre a una relación laboral que debe ser cercana en el tiempo al momento de pretenderse la autorización que en él se base».

Sentencia 599/2021 del TS de 29-04-2021

  • Se reitera el criterio establecido en la sentencia 303/2020 de 2 de marzo sobre el alcance de los antecedentes policiales en casos de arraigo social que, a su vez, se extiende a los casos de arraigo laboral, llegando a concluir:

«Por tanto, debemos dar respuesta a la cuestión planteada por la Sección de Admisión indicando que la mera existencia de antecedentes policiales desfavorables, sin mayor concreción al respecto, no puede ser causa suficiente para denegar una autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales de arraigo laboral, salvo que aquéllos, por su reiteración y/o gravedad, evidencien que el comportamiento personal del solicitante representa un peligro para el «orden público» o la «seguridad pública», en el sentido en que estos conceptos han sido interpretados por el TJUE«.

  • Reitera doctrina de la sentencia 303/2020 en materia de antecedentes penales y casos de arraigo laboral en el siguiente sentido:

«Por el contrario, la existencia de antecedentes penales cancelados o que debieran haberlo sido (por el
transcurso de los plazos establecidos en el artículo 136 del Código Penal, o los que, en su caso, estableciere la legislación del correspondiente país) no proporciona cobertura para la denegación de la referida solicitud«.

  • Se reitera la doctrina de la Sentencia 452 de 25 de marzo de 2021  en cuanto a los medios probatorios para demostrar el arraigo laboral pero profundizando en la cercanía en el tiempo de las cotizaciones y relación laboral de 6 meses dentro del periodo de los 2 años anteriores a la solicitud.

Sentencia 643/2021 del TS de 06-05-2021

Se vuelve a reiterar la doctrina de la Sentencia 452/ y 599/2021 en materia de medios probatorios y suficiencia de estos para demostrar la relación laboral superior a 6 meses.

Requisitos Para el Arraigo Laboral y Situación Actual tras las Sentencias del Tribunal Supremo

Fijando las ya comentadas sentencias los criterios correctos de interpretación del artículo 124.1, tenemos que como requisitos para aplicar a una solicitud de Arraigo laboral sería necesario:

  1. Impreso de solicitud EX 10
  2. copia completa del pasaporte
  3. documentación acreditativa de la permanencia continuada en España
  4. certificado de antecedentes penales del país de origen, apostillada o legalizada, traducida de ser el caso y actualizada.
  5. CUALQUIER DOCUMENTO VÁLIDO EN DERECHO QUE ACREDITE UNA RELACIÓN LABORAL DE MÁS DE SEIS (6) MESES DENTRO DE LOS ÚLTIMOS 2 AÑOS ANTES DE LA SOLICITUD DEL ARRAIGO

¿Qué documentos puedo utilizar para demostrar la relación laboral?

Tras estas Sentencias del Tribunal Supremo, la lista ha quedado abierta, siguen siendo válidos las resoluciones judiciales y administrativas pero también pueden comenzar a utilizarse por ejemplo:

  • Informe de vida laboral
  • Extractos o movimientos bancarios con detalles de transferencias o ingresos periódicos asociados con la remuneración de la actividad laboral
  • Contrato de trabajo
  • Nóminas
  • Finiquitos
  • Registro de jornada / controles de asistencia
  • Comunicaciones escritas o electrónicas sobre la actividad laboral
  • Testigos
  • Comprobante de pago de prima vacacional
  • Comprobantes de pago de participaciones de utilidades
  • Cursos o formación efectuada a cargo de la empresa o empleador.
  • Herramientas de trabajo
  • Productos o servicios Realizados
  • CUALQUIER OTRO DOCUMENTO QUE PERMITA DEMOSTRAR RELACIONES LABORALES DURANTE 6 MESES EN LOS ÚLTIMOS 2 AÑOS DE PERMANENCIA EN ESPAÑA.

¿Solo sirve para relaciones laborales clandestinas?

No, de hecho, también desde ahora, pueden aplicar al arraigo laboral aquellas personas que puedan demostrar la relación laboral y que dispongan de cotizaciones generadas con anteriores autorizaciones de residencia que hayan perdido su vigencia, hayan sido extinguidas o simplemente no hayan podido ser renovadas por el ciudadano extranjero, comúnmente conocida como situación irregular sobrevenida.

Solicitar Arraigo Laboral – ¿Quiénes pueden solicitar arraigo laboral? 

En principio, cualquier persona extranjera que lleve más de 2 años en España y que pueda demostrar una o varias relaciones laborales de 6 meses. Por mencionar algunas situaciones tenemos:

Solicitantes de asilo que tengan denegada su solicitud. 

Extranjeros que tengan su permiso de residencia extinguido

Familiar comunitario que no puedan modificar a régimen general

Estudiantes que no lograron seguir renovando sus autorizaciones de estancia por estudios 

Familiares reagrupados

Investigadores

Voluntarios

Profesional altamente cualificado

Entre otras situaciones.

Guía completa de arraigo laboral 2021

Más información sobre Arraigo Laboral:

  • Reiteración de solicitud, tiempo entre una y otra solicitud
  • Reconducción de oficio a Arraigo Social por cuenta propia, orden de expulsión, plan viabilidad
  • Pruebas de la relación laboral, indemnización, hernia, explotación, antecedentes penales

Abg. Lino Garcia
Abg. Lino Garcia

ABOGADO ESPECIALISTA EN EXTRANJERIA , INMIGRACION Y NACIONALIDAD

ICAVigo 3.853

Abogado Especialista en Extranjería A Coruña, Álava, Albacete, Alicante, Almería, Asturias, Ávila, Badajoz, Islas Baleares, Barcelona, Burgos, Cáceres, Cádiz, Cantabria, Castellón, Ciudad Real, Córdoba, Cuenca, Girona, Granada, Guadalajara, Guipúzcoa, Huelva, Huesca, Jaén, La Rioja, Las Palmas, León, Lleida, Lugo, Madrid, Málaga, Murcia, Navarra, Orense, Palencia, Pontevedra, Salamanca, Segovia, Sevilla, Soria, Tarragona, Santa Cruz de Tenerife, Teruel, Toledo, Valencia, Valladolid, Vizcaya, Zamora, Zaragoza.

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